​如何界定银发经济？权威解释→

如何界定银发经济？权威解释→

近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。如何理解银发经济的内涵？1 月 22 日，国家发展改革委社会发展司司长刘明在国新办新闻发布会上解释称，在广泛征求相关部门、专家学者、群众代表的意见，参考主要国家经验做法，综合考量后将银发经济界定为向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

" 具体来看，包含‘老年阶段的老龄经济’和‘未老阶段的备老经济’两个方面。" 刘明表示，主要基于以下考虑：

首先，从国家的规划引领看，发展银发经济充分呼应并落实积极应对人口老龄化国家战略。党中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，从财富储备、人力资源、物质服务、科技支撑、社会环境五个方面明确了我国应对人口老龄化的制度框架，其中对扩大健康产品服务、发展养老金融、强化科技创新支撑、打造老年宜居环境等做出了部署安排。因此，将 " 预备于老 " 的相关产业纳入银发经济范畴，是在积极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑。

其次，从个体的生命周期看，老年阶段和未老阶段并不是割裂开的，应作为有机整体统筹谋划。在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理，在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。比如，推动老年人的健康长寿，要着眼于生命全周期健康，将健康管理前移到中青年阶段，为步入老年阶段后获得健康幸福的晚年奠定良好基础。又如，从中青年阶段起就更好地规划财富储备，通过发展多层次的养老保障体系，做好养老金融这篇大文章，不断夯实老年阶段的收入保障。

第三，从社会的代际传递看，银发经济发展离不开各年龄人群的共同参与。家家都有老人，人人都会变老，老年人的当下需求，将是年轻人的未来需要。社会共识的凝聚，更多人群的响应，为银发经济发展奠定了良好的基础。前段时间的调查收集到一些诉求，老百姓非常盼望居家适老化改造 " 尽快推广 "，还有老旧小区加装电梯 " 能装尽装 "，因为人老了上楼不方便，公共场所的适老化改造尽量做到 " 不留死角 "，互联网应用适老化改造也要 " 进一步加强 "。着力解决养老服务的深层次问题，努力提高亿万老年人的幸福指数，也会为中青年砥砺奋进减少家庭的后顾之忧。因此，培育相关产业，促进代际和谐，既是发展银发经济的题中之义，也是必要一环。

文 | 记者 王莉